首先问题中所说的隋唐十八条好汉并不是历史，而是出现在小说演义中，历史上并没有罗成，只有和他事迹相近的罗士信，而最早的隋唐类小说中罗成和罗士信是一个人，姓罗名成字士信，后来通过演化才逐渐分离成两个人的。
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我们先来看一下排名:李元霸、宇文成都、裴元庆、熊阔海、伍云召、伍天锡、罗成、杨林、魏文通、尚师徒、新文礼、定延平、左天成、梁士泰、来护儿、秦叔宝、尉迟恭、单雄信。问题中之所以对他俩的排名有疑问，大致应该是觉得他俩实力相当，其实这是影视作品呈现的一种假象，由于秦琼是多数隋唐类影视作品中的主角，他的武艺被拔高了很多，无论是黄海冰版还是张翰版，看似两人都是伯仲之间，而实际无论评书还是演义，隋唐类小说中的罗成都可以吊打秦琼，说唐全传中秦琼更是连罗成一枪都接不住。
还有一种可能就是有人把这份榜单当作历史了，历史上罗成原型罗士信和秦琼、裴行俨、尉迟恭、程咬金都是当时出名的猛将，差距不大，甚至秦琼和尉迟恭的名声要远远大于其他三人，所以也会有人对排名产生质疑。
归根结底，无论是历史，还是影视作品的体现两人都是伯仲之间，但是榜单是演义小说中的，所以两人差距大并不奇怪。
隋唐十八条好汉，只是在传记演义中出现，都是以隋末故事为背景，讲述隋朝覆灭与大唐建立的一段历史演义，是一部演绎历史风云与歌颂传奇英雄之作。演义跟历史有很大区别，演义是文学性质较浓，故事性较强，虚构成分较大与历史事实不符。
在演义中，给书中的英雄人物作了排名十八条好汉，分别是：
第一名：西府赵王李元霸。一对擂鼓瓮金锤共重800斤，让天下英雄闻风丧胆，由于太厉害了锤震四平山后被雷击而死。
第二名：天宝大将宇文成都。一根凤翅镏金镗重320斤，被老大所杀，所以能做老一的尽量别去做老二。
第三名：裴元庆。一对八卦梅花亮银锤重300斤，四平山力战宇文成都。
第四名：紫面天王雄阔每。两柄板斧重160斤，“反王夺魁大会”一腔热血保住了多少英雄好汉。
第五名：南阳候伍云召。丈八蛇矛160斤，听说是春秋五霸名将伍子胥的后人。
第六名：伍天锡、第七名：罗成、第八名：杨林、第九名：魏文通、第十名：尚师徒、———第十六名：大帅秦琼。
小说与演义都来源与历史，在历史中大数都可以找到人物原形，《隋唐演义》本来就脱胎于《隋唐两朝志传》《大唐秦王词话》及唐书志传通俗演义》这三部书都是以李世民为主角，描述我们国家的历史上这个传大并建立丰功伟绩的帝王。
而小说演义大多都选择秦琼秦大帅做为主角，作为一个时代的英雄，他是这段历史的见证者与参与者，他参加了几乎所有隋末唐初李世民、李密、王世充、。隋唐十八条排名是论武功排的，作为一个英雄一个大帅，演义与小说中讲的是综合实力，包括为人及处事。